علت تاخیر در بررسی لایحه حجاب/ لایحه «اصل هشتاد و پنجی» می‌شود؟

خبرگزاری مهر - گروه سیاست، زهرا علیدادی: پیش‌بینی می‌شد امروز (یکشنبه ۱۵ مرداد ماه) گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه حمایت از خانواده از طریق ترویج فرهنگ عفاف و حجاب در صحن مجلس شورای اسلامی رسیدگی شود که این موضوع در دستورکار صحن مجلس قرار نگرفت.

قضیه از این قرار بود که صبح امروز و پیش از آغاز صحن مجلس، جلسه فراکسیون انقلاب اسلامی (فراکسیون اکثریت) برگزار شد و موضوع لایحه عفاف و حجاب محور هم فکری و هم اندیشی اعضای این فراکسیون بود.

طبق گفته ابوالفضل عمویی سخنگوی فراکسیون انقلاب اسلامی مجلس، نمایندگان در این جلسه بر ضرورت رسیدگی سریع‌تر به این لایحه تاکید داشتند و با توجه به اینکه این لایحه ۷۰ ماده دارد و پیشنهادات زیادی برای مواد آن ثبت شده است، پیشنهاد شد این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی بررسی شده و بر مبنای همین اصل اجرای قانون هم از لحاظ زمانی محدود و آزمایشی باشد.

سخنگوی فراکسیون انقلاب اسلامی مجلس شورای اسلامی گفت: «این پیشنهاد به صورت استمزاجی مورد رأی‌گیری در فراکسیون قرار گرفت و ۷۳ درصد از اعضا با ادامه رسیدگی این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی موافقت کردند.»

اصل ۸۵ قانون اساسی چه می‌گوید؟

بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی «سمت نمایندگی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. مجلس نمی‌تواند اختیار قانون گذاری را به شخص یا هیأتی واگذار کند، اما در موارد ضروری می‌تواند اختیار وضع بعضی از قوانین را با رعایت اصل هفتاد و دوم به کمیسیون‌های داخلی خود تفویض کند، در این صورت این قوانین در مدتی که مجلس تعیین می‌نماید به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و تصویب نهایی آنها با مجلس خواهد بود.»

همچنین‬ بر اساس ماده ۱۶۴ آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی «هر‬ گاه دولت یا پانزده نفر از نمایندگان قبل از شروع رسیدگی نهایی در مجلس تقاضای ارجاع طرح یا لایحه‌‏ای را طبق اصل هشتاد و پنجم (۸۵) قانون اساسی به کمیسیون یا کمیسیون‏‌های مجلس یا دولت کنند، این تقاضا در جلسه علنی اعلام و در دستور هفتگی بعدی مجلس قرار می‌گیرد.»

هشتاد و پنجی شدن بررسی لایحه حجاب قطعی نیست

احمد نادری، عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی در گفتگو با خبرنگار مهر، درباره سرنوشت بررسی لایحه عفاف و حجاب در مجلس، توضیح داد: «فراکسیون انقلاب اسلامی مجلس امروز تشکیل جلسه داد که اکثر اعضای این فراکسیون رأی دادند بررسی این لایحه در مجلس بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی باشد که البته این رأی استمزاجی بوده و رأی قطعی مجلس شورای اسلامی نیست.»

وی تاکید کرد: «همچنین بیش از ۱۵ نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی درخواست بررسی لایحه حمایت از خانواده از طریق ترویج فرهنگ عفاف و حجاب بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی یعنی بررسی لایحه در کمیسیون ویژه به جای صحن مجلس را دادند که این درخواست هفته آینده در صحن مجلس رأی‌گیری می‌شود تا مشخص شود که آیا این لایحه بر اساس اصل ۸۵ و در کمیسیون ویژه بررسی یا آنکه در صحن مجلس رسیدگی شود.»

نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی گفت: «در صورتی که نمایندگان مجلس شورای اسلامی به بررسی لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی رأی دهند، کمیسیونی ویژه برای بررسی لایحه عفاف و حجاب در مجلس تشکیل می‌شود و مفاد لایحه در آن کمیسیون بررسی خواهد شد. پس از اتمام بررسی لایحه در کمیسیون ویژه و در صورت تأیید شورای نگهبان، قانون به صورت آزمایشی اجرا خواهد شد.»

مجلس نمی‌خواهد روند رسیدگی به لایحه حجاب مشمول زمان شود

همچنین حجت‌الاسلام علیرضا سلیمی، عضو هیئت رئیسه مجلس با اشاره به روند رسیدگی به لایحه حمایت از عفاف و حجاب در مجلس شورای اسلامی، گفت: «بعد از اعلام وصول این لایحه در صحن مجلس و تصویب یک فوریت آن، لایحه به کمیسیون قضائی و حقوقی مجلس ارجاع و سپس مجموعه نظرات نخبگانی کشور برای رسیدگی به آن دریافت شد، البته این به این معنا نیست که اکنون لایحه فاقد ایراد است اما طبق گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی مجلس بسیاری از ایرادات آن برطرف شده است. قوانین قبلی در پاره‌ای از موضوعات دارای خلأ قانونی بود و در برخی موارد قابلیت پاسخگویی نداشت که در جریان رسیدگی به این لایحه به این حوزه‌ها نیز پرداخته شد.»

وی با بیان اینکه از مزیت‌های نحوه رسیدگی به این لایحه آن است که متن این لایحه میان مردم و نخبگان به اشتراک گذاشته شد و بازخوردهای جامعه را در کنار نظرات کارشناسی نخبگان حوزه، دانشگاه و انجمن‌های مردم‌نهاد دریافت کردیم، اظهار داشت: «مجلس معتقد است اگر نواقصی در این لایحه مطرح است، نخبگان می‌توانند نظرات خود را به مجلس ارائه کنند تا مورد ملاحظه واقع شود.»

عضو هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی با اشاره به اینکه تقریباً قاطبه نمایندگان معتقدند که لایحه فعلی می‌تواند پاره‌ای از مشکلات حوزه عفاف و حجاب را حل کند، گفت: «مجلس قصد ندارد روند رسیدگی به این لایحه را به گونه‌ای پیش ببرد که مشمول زمان شود. البته مجلس به صورت جدی به دنبال این است که اگر نواقصی در لایحه حمایت از عفاف و حجاب وجود دارد، مورد مداقه قرار دهد.»

وی با اشاره به اینکه امروز تقاضای تعدادی از نمایندگان جهت رسیدگی به این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی مجلس اعلام وصول شد، عنوان کرد: «طبق آئین نامه داخلی مجلس بعد از گذشت یک هفته، تقاضای اصل ۸۵ در صحن به رأی گذاشته می‌شود تا ادامه روند رسیدگی به این لایحه تعیین تکلیف شود که البته با رأیی که به صورت استمزاجی در نشست فراکسیون انقلاب اسلامی دریافت کرده ایم، اکثریت قاطع نمایندگان با کلیات این موضوع و رسیدگی بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی موافق هستند.»

با همه این تفاسیر باید منتظر ماند و دید که نمایندگان در صحن مجلس شورای اسلامی چه تصمیمی برای نحوه بررسی لایحه عفاف و حجاب می‌گیرند.